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回复: 转贴：万恶的07年《上海居住证》制度
为办居住证苦借房产证 新规定让打工者为难
2007-4-26 10:39
“我要办居住证，能否借你的房产证用一下？我请你吃饭，还付租费，有风险我自己承担……”近日，不少办公室里都能听到这样请求的话语。原来，根据新规定，办理或续签居住证必须提供在本市的居住证明，其中租房居住的须有房屋租赁合同登记备案证明，而这一备案证明必须在房东的配合下才能办理，但是多数房东却往往不愿意承担风险。因此，不少“新上海人”觉得2007年的居住证太难办。
【借证忒难】
“房东怕我卖了他的房”
昨天，来自扬州的杜小姐告诉记者，她决定放弃在近期办居住证。
杜小姐今年22岁，虽然在上海已经读书工作了好几年，但是户口仍然在扬州。“一开始，我考虑把居住证办好，就可以在单位缴纳‘四金’了，但是在咨询了解后发现，今年办居住证非常麻烦。”
“我自认为在几年内一定会买房，所以索性等有自己的房产证了，才去办居住证。”杜小姐解释说，目前，她若想办居住证，就要有房产证。“我向房东借房产证，但房东不愿意，怕我把他的房子卖了或发生其他意外；要么借住在亲戚家取得房产证，但要征得亲戚朋友同意也很困难。”因此，再三斟酌后，杜小姐决定暂时不办居住证。
“房东不承认我住在这里”
在某旅游杂志工作的小施为办居住证伤透了脑筋，他告诉记者，2005年底，他和另外两名“打工白领”在苏州河畔的某大型楼盘内租了一套三室两厅的公寓，由隔壁的室友作为二房东的身份向一房东租借。
今年年初，小施到武宁南路受理点交申请表办理居住证时，得知办证必须要房东的房产证和房子的备案号。“当时二房东和一房东签的合同里，没有我的名字，一房东不承认我住在这里，更不愿意提供产权证件，认为中间有猫腻；住在隔壁的二房东也没有办法，所以没有办成居住证。”
虽然没有直截了当地说明，但房东和房客们都很明白，房子是房东私下出租的，没有到公安机关办理备案手续。如果办了房屋租赁合同登记备案，房东原本直接进口袋的租金就要被收走5％的综合税款，不去登记就没人会来查这笔税款了。
【各自出招】
已买房朋友出手相助
新上海人小李也曾向房东借过房产证，但遭到拒绝。“房东把我的路都给堵了，但我要缴‘四金’，将来还想在上海买房子，居住证无论如何都得办呀！”
之后，小李想起他的朋友在上海买了一套房子，便以借住之名，将居住证挂靠在朋友的房产证下，但这样的“擦边球”打得颇为辛苦。首先，拿到产权证及其复印件，去所在小区居委会办理借住证明，要居委会同意盖章；此外要朋友出具允许借住的证明，还要把房产证原件和复印件、借住证明原件和复印件、劳动合同原件和复印件、大学本科毕业证、居住证申请表等种种证件一同交到办理点。
由于房产证原件没带或借住证明缺要素等原因，小李跑了三次办理点，才把证搞定。大约等了一个月左右，小李拿到了居住证，为感谢朋友们的出手相助，他破费不少。“按规定每年都要提前续办，这样我每年都得为居住证忙上一阵了。”
重友情同事借予四人
在上海有自己房子的朱先生最近家里突然多了四个人借住。“都是外地来沪多年的同事。”朱先生告诉记者，他们都是没有自己买房而租别人房子的房客，所以要办居住证非常不容易。“他们来请求我，我就帮他们一把。”朱先生将房产证一一借给了四个同事，他们都成了朱先生家的借住客。
“我无法预估将来有什么风险，但是目前，我在友情和风险面前选择了友情。”朱先生说道，若将来有风险，这四人也将会为朱先生分担。
网上收费代办“偷偷摸摸”
昨天，记者在网上看到许多自称“想办居住证找我们”的帖子。记者根据帖子资料致电给一位赵先生。
“我没有房产证，有本科学历，办居住证多少钱？”记者询问道。赵先生表示，支付3000元，一个月左右即可办妥居住证。“价格还可以商量，目前你先拿着文凭去人事局验证，然后我们当面谈。”
记者随即问道，若所持文凭通不过验证是否有其他方法办理？赵先生考虑了一下，非常坦率地回答说：“如果是假文凭，我建议你不要去验证了，否则就会上黑名单。”同时，他表示，没有文凭，他也可以想其他办法，“那就需要偷偷弄了”。
赵先生说，支付大约两三万元可以弄张大专或本科文凭，有许多学校可以选择。届时他会先给一张可以通过验证的学校毕业证书，接着再办居住证，这一过程大约需要6个月时间。“还有代办居住证的具体年限、各种其他条件等问题需要协商。”赵先生表示，若有更多的问题可以到他的办公室面谈。
声音
“挂靠办证”属违法
上海市人事局人才开发处处长丁振文表示，没有借住在他人家中，而挂靠在别人房产证名下办理居住证，或是收费代人办理居住证，都显然是违法的行为。目前，本市的居住证办理分1年、3年和5年三种，管理部门要求外来人员在居住证到期10天前完成手续。
“借住证明由当地居委会审查办理，若要劳动人事部门在办证时对此前的证明重新一一核查，这几乎是不可能的。”办居住证“钻空子”的情况客观存在。丁振文表示，管理部门也已察觉，但如何杜绝这一现状，还要靠各个职能部门完成各自的职能。
“如果租房者能通过租房备案，在房东处顺利办妥居住证，还为什么要想方设法办理所谓的‘借住’证明呢？”丁处长认为，居住证办理难的问题，其根源出在租房备案上，一旦租房备案明确，那么其他的矛盾也将迎刃而解。
约束房东无规可循
根据新规定，办理或续签居住证必须提供在本市的居住证明，其中租房居住的必须要有房屋租赁合同登记备案证明，而这一备案证明必须在房东的配合下才能办理。因此，房东应该到房地管理部门的网点办理备案。
但业内人士透露，办理此类租房备案看似具有强制性，但对于不主动办理的房东，管理部门并没有法律依据对其进行监管、查处或处罚。“倡导办理租房备案，本身就是为了规范本市的租房市场，采取有效方式督促房东主动备案从管理技术上讲是完全可以办到的，当前所缺的就是具体规定来指导相关的管理。”
按照新规，办理《上海市居住证》需要提供租房居住的租房合同和房东的房产证，但目前，房东为租房者提供房产证，完全出于自愿，没有强制性的规定。
对于有些房东索性明言“要交税的，不给办”的现状，业内人士建议目前情况下，租房者在租房前首先要和房东谈明关于协助办理居住证的相关事宜，并把这些细节签署到租房合同中。“租赁人要有自我保护的意识，把提供办理居住证的房产证作为租房条件之一。” |